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2011年全区基层组织工作意见

作者/来源:社教中心
加入时间:2011/5/12 浏览次数:658

    2011年,全区基层组织工作的指导思想和总体目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十七大、十七届五中全会精神,立足“十二五”科学发展新起点,以“强基固本,全面提升城乡党建工作水平”为目标,切实加强基层党组织建设,为楚州“振兴崛起、苏北争先”提供坚强有力的组织保证。
    一、服务大局,以创先争优活动为主线,不断提升党建工作整体水平
    1.深入开展创先争优活动。围绕“推动跨越发展、建设‘四力’楚州”的主题,扎实开展“三新三服务看我行”主题实践活动,不断深化创先争优活动的内涵。一要将创先争优融入楚州工业经济的再突破之中。通过开展平行结对竞赛活动激活各级党组织和党员的干事激情,在平行结对竞赛中把“招大引强”作为党组织创先进、党员争优秀的重要依据,并以项目建设为抓手,加大对党组织、党员的考评力度。二要将创先争优融入镇域经济的快崛起之中。通过搭建“三挂三联”载体,将机关党员干部推向跨越发展的前沿阵地,让机关党组织、党员在“助推发展、促进和谐”中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三要将创先争优融入城市形象的大提升之中。有计划的选派年轻党员到城市建设一线锻炼成长,通过深化社区党建“三送三解”载体,最大限度的把党组织和党员的智慧凝聚到“文楚州、景楚州、金楚州”的建设上来。
    2.全面深化基层党建工作责任制。按照一级抓一级的思路,深化区、乡、村三级党建工作责任制考核体系,构建“区领导挂钩联系强抓基层党建、乡镇党委重抓‘双强’村党组织书记培植、村党组织主抓‘引凤还巢’上项目”的“三位一体”农村基层党建责任网络。把“双强”型村干部选配、村级综合服务中心建设、基层民主建设、党员教育培训等列为年度党建和精神文明工作考核的重要内容。
    3.加强党员队伍结构优化和素质提升。严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,切实抓好入党申请人、入党积极分子和发展对象三支队伍建设,注意研究解决发展党员工作中的新情况和新问题。加大在工人、农民中发展党员力度,重视在高知识群体的优秀青年中发展党员,积极做好在非公有制经济组织、社会组织、农村外出务工青年中发展党员的工作;加强党员教育管理,试行党员积分管理制度,明确党员积分内容和评分标准,通过党员自评、领导点评、群众参评、组织考评等程序,客观、准确、公正地核定党员年度积分,将积分作为党员考核评比、评先树优的重要依据,激励党员认真履行义务、积极发挥作用,提升党员素质。
    4.充分发挥电教远教平台优势。加快党员电化教育平台建设,继续发挥楚州党建网的服务助手作用,并不断完善网站功能;加强楚州电视台“党旗飘扬”栏目建设力度,让更多的党群干部走近先进、学习先进。远程教育工作中,继续探索“支部+协会+远教+基地”四位一体的运作模式,扩大试点,并逐步在全区推广;以远教站点“管、学、用”为抓手,推进农村信息产业化,2011年在全区选取50个产业特色村,建立特色产业网站,把他们的产业和产品推向网络;利用远教平台助推创先争优活动开展,切实提高党员干部思想政治素质、科技文化素质和农村实用技术、技能,帮助党群干部就业和创业,增强党员群众维护和谐、发展经济的意识和本领。
    5.赋予机关党建“一队五组”新内涵。围绕机关党建“服务中心、服务发展”的工作主题,在扎实做好机关党员干部改善工作作风、完善服务方式、推进服务平台前移的基础上,选派一批政治素质好、工作能力强、发展潜力大的党员干部到乡村、企业任驻村、驻企党建工作指导员,大力鼓励、积极推动机关党员干部投身乡村经济建设主战场。利用外派挂职、驻点招商、帮办服务等多种形式培养和锻炼党员干部。
    二、固本强基,以壮村富民为目标,不断加强农村基层党建工作
    6.着力抓好村居干部队伍建设。一是加大对新当选村居干部的培训力度。通过举办集中培训班、专题培训班等方式,对新任村党组织书记集中轮训一次,力争培育的“双强型”村党组织书记比例达到80%以上。二是深化村干部绩效管理制度。研究制定《全区村党组织书记绩效管理考核办法》,建立村居干部绩效考核档案,对他们的工作进行督查考核、跟踪管理。三是推动村居干部交叉任职。进一步推动村干部与行业协会、农民专业合作经济组织骨干的交叉任职,加强党组织对合作组织的领导作用,大力实施“双带”工程,使产业型党组织形成“能人+党员”的发展模式,提升村干部“带头致富”和“带领致富”能力。同时,在返乡创业人员中深入开展“党员大户进支部,非党员大户进村部”活动,充分发挥先进典型的示范引导作用。
    7.加快村级组织活动场所建设。以“以奖代补”的方式,鼓励基层党组织通过多种渠道争取资金来加快村综合服务中心新建改造步伐,强势推进全区办公场所陈旧、面积不足200平方米的村级综合服务中心进行新建或改扩建;继续开展以服务大厅、党的理论、农村文化、计划生育、警务和谐、劳动保障为主要内容的“六进村部”创建活动,并按照“竣工一个、规范一个、创建一个”的方式,努力推进创建活动有序开展。
    8.加快推进基层民主建设。深化“党群议事会”制度,设立“党群议事日”,并作为农村党建考核的重要内容;深化“阳光议事六步法”,要求议事会成员借助“党群联系卡”和“民情日记”两个载体,在会前认真梳理议题,会上提交会议讨论,形成初步方案后,广泛征求群众意见,最后提交村民代表会议讨论决策,形成“论题梳理、会议讨论、意见征求、修改完善、讨论决策、阳光监督”的民主议事制度;深入开展以“十佳村综合服务中心”、“十佳党群议事会”、“十佳五星级党建典型”和“十佳凤还巢双进典型”为主要内容的“四个十佳”评选活动。
    9.推进村居集体经济建设。一是继续实施“四百增收”工程。通过“招、培、建”的方式,确保全区全年招引100个“凤还巢”项目、兴建100个村级工业项目创业点、培植100个集体增收3万元以上经营性项目、推进100名大学生村干部参与创业,实现乡镇得税金、村集体得租金、村民得薪金的良好局面。二是创建“党群信用联合体”。“党群信用联合体”是在基层党组织的引导下,由先富起来的党员领头,与5-10户有一定致富能力的农户结成的贷款信用互助组织,按照自愿组合、无需担保、互守信用的原则,从农村信用联社贷借到2万元以下小额助农资金,用于发展生产。力争在2011年底,全区建立“党群信用联合体”120个。三是“1+1”结对帮扶活动。推进区直机关、企业与村居“一对一结对帮扶”活动,帮扶村居增加资产性收入,推进村居又好又快发展。
    三、激发活力,以建设和谐社区为方向,着力提升社区党建工作水平
    10.理顺社区体制,打造红色社区。针对新建小区“多、散、乱”的实际,按照属地和归口相结合的原则,规范社区流动党员管理,不断优化、调整社区党组织设置,理顺社区内各类党员的党组织隶属关系;继续开展“十进社区”活动,鼓励并动员党员积极投身计生服务、企业调研、民生帮扶、文化娱乐等活动;做好社区党员设岗定职工作,发挥党员群体优势,为社区弱势群体提供经济、技术和信息服务;以“党员示范岗”为平台,提升党员的服务意识;以“靓丽”提形象,用“效率”展风采,拿“真情”送群众,努力打造红色社区。
    11.创办社区沙龙,建设学习社区。筹划创办“社区党员沙龙”,充分发挥党员自我教育、互相教育、影响群众的作用,推动学习型社区党组织建设。针对新形势下社区党员教育中形式枯燥无吸引力、党员参与性不高、主体地位得不到保障等问题,进一步调动广大党员参与居民自治和党内事务的积极性,形成以社区党组织为核心,党员集中议事、群众共同参与的社区党员教育管理新模式,使“社区党员沙龙”成为真正的党员之家。
    12.着眼群众满意,构建和谐社区。试行“社区共建工作契约制”,将社区居民服务需求以菜单方式供共建单位选择,并通过签订责任书的形式,明确共建单位的责任、服务项目、完成时限等;设立邻里信息互助站,使邻里之间相互掌握彼此的基本信息与动态情况,便于及时提供互助;建立阶梯式居家养老机制,针对不同年龄段的老人分别制定相应的帮扶措施,提高服务老人的针对性与有效性,推行分类化管理与专业化服务。
    13.增强工作力度,创建优秀社区。健全社区党建工作责任机制,实行区、镇联动方式,建立社区指导员制度;积极配合市大学生志愿者进社区统筹共建活动,推动社区服务上水平;重视社区工作队伍建设,及时调整充实街道社区党组织领导班子,通过选派、聘用、公开招考等形式,配齐、配强社区工作人员;逐步落实社区干部各项待遇,改善社区工作者与志愿者工作条件,充分调动社区工作队伍积极性;结合创先争优活动,促使社区党组织和党员积极履职践诺,努力创先争优。
    四、创新载体,以“双跟进四转换”工作机制为平台,全面提升非公企业党建工作水平
    14.着力构建企业党建新格局。全面推行“双跟进四转换”党组织组建模式,推动新建、在建非公企业筹建和党组织筹建同步跟进;改革非公企业党组织设置,实行分片划区设立综合性党组织,推动规模以下非公企业归口管理;按照“成熟一个、组建一个,巩固一个、带动一批”的方法,不断调整、理顺和优化非公有制企业党组织管理运作机制,力争在2011年底前实现非公企业党组织全覆盖;通过统筹协调和统一管理,改进非公企业党组织隶属关系和管理方式;进一步发挥区委企业工委的职能作用,形成全区统筹协调的企业党建新格局,确保非公经济组织中的党员都能参加到党组织的活动中来。
    15.开展“五星非公企业”标准化建设活动。构建推进非公企业党建工作新格局,针对非公企业的企业管理、企业发展、企业文化、企业守法和企业党建等五项工作情况进行量化评“星”,将“五星非公企业”党建典型,在全区范围内推广学习,在全市范围内宣传推介,营造浓烈的非公企业党建氛围。每季度召开一次全区面上的企业党建经验交流会,总结做法,破解难题。今年力争全区新创建“五星非公企业”3家以上。
    16.开展“三亮两共建”活动。探索非公企业党组织和党员发挥作用新平台,在广大非公企业党员中开展“亮身份共结对、亮岗位争先进、亮业绩比贡献”活动,增强广大党员的主体意识和奉献意识,推动非公企业的生产和党建共赢;合理整合资源,开展区直机关党组织与非公企业党组织“1+1”结对联建活动,采取从二线干部中筛选一批、从后备干部中挑选一批、面向全区公选一批的办法,选派党建工作指导员或专职党务工作者驻企指导,推动党企共建和党群共建工作取得实效;继续举办非公企业业主、党组织书记和党建工作指导员培训班,促使企业党组织和党员作用充分发挥,推动企业快速发展。
                            
                              中共淮安市楚州区委组织部
                                    2011年3月28日


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