经过保护性修葺，第六批全国重点文物保护单位、有着６３０多年历史的“淮安府衙”，２９日在江苏淮安市楚州区首次对外开放。 

    淮安府署位于全国历史文化名城江苏省淮安市，坐落在淮安老城楚州区淮城镇东门大街，总督漕运部院以北。其大堂体量为全国之最，面积超过500平方米。淮安府署是淮安历史地位的象征和见证，其规模宏大。

    明清两代的全国200多个知府中，体量最大、江苏范围内管辖面积最大、保存最为完整、规制完备的府级官署衙门在哪里？在那深邃厚重、神秘苍凉的府衙内发生过什么？为解开这些答案，让我们一起走进淮安府署，倾听640年来的传奇故事。

    明洪武元年（1368年），朱元璋改元代的路为府，淮安府正式建立。

    淮安府从一开始，就充满了传奇的故事。开衙就要建府，行使行政、司法、税赋等权力，知府、同知等一大批官员要有办公的地方。淮安府首任知府范中相中了淮安路屯田打捕总管府，加以修葺，将其改为府衙，便在里面办公。

    事情往往不从心路上来。范知府的板凳还没坐热，就“半路杀出个程咬金”，把他扫地出门。原来，就在范中就任淮安知府的同年，朱元璋在淮安设卫（淮安、大河、邳州、宽河，后二卫后迁别处），卫指挥使也看中了总管府这块宝地。

    淮安卫指挥使叫华云龙，因功封为淮安侯，归中央的五军都督府分别管辖，权势尤重。他根本就没把范知府看在眼里，冲上门来，让范知府滚蛋。华云龙看中这里，因所谓的淮安府衙雄踞一城之中，有类皇城大内格局。

    范知府虽然据理力争，可怜他一介文弱书生，怎么是行伍出身、从死人堆里爬出来、为明朝江山立下汗马功劳的华云龙的对手。碰得灰头土脸的范知府，在任三年，也没一个好的安身之处。

    洪武三年（1370年），新任淮安知府姚斌也不敢得罪这位侯爷，为选一办公场所，他在城里四处寻找，结果选中了上坂街北边的五通庙和元沂郯万户府便加以修建改造，作为淮安府的新府衙。

    几经周折，淮安府总算建成。但好景不长，不想两年后(正德五年即1510年），一场大火，将府署烧得面目全非，只剩下残垣断壁。多位继任知府千方百计在原址复建，总算弄起了一个大概模样，可惜，正德五年（1510），正堂及经历司毁于火，照磨所倒塌，知府只好用“布席”围起来，作为临时办公场所。只到正德十年（1515年）才开始复建。经康熙十八年（1679）知府“各属捐资重建”和乾隆五年（1740）知府胡振组“修内署”，淮安府衙有了很大的规模。咸丰十年（1860），大堂又毁于火，当时理知府事的是淮安府通判署陶金诒。为重建淮安府衙，他乘人之危，拆掉河下盐商世贾程梦鼎厅堂。可叹类似扬州何园程氏潭潭巨宅，立即夷为瓦砾场，而府堂始成。

    与名府相对应，淮安府衙的建筑布局独特，参照皇城模式建造。按《淮安府志》记载，府衙建筑共分三路，有房屋50余幢、600余间，占地总面积近2万平方米。中路沿子午线依次为大照壁、大门、二门、戒石坊、大堂、二堂、宅门、上房、镇淮楼、余乐园。东路依次有官厅门、酂侯祠、藤花厅、宝翰堂、四桂堂、转楼游廊等。西路为“军捕厅署”，有照壁、大门、二门、土神祠、大堂、二堂、三堂、皂快班房、上房、西书房、后厅、月波楼等。它是我国目前仅存的两座府衙之一，其大堂体量为全国现存地方衙署建筑之最。

    作为明清两代江苏辖地面积最大的知府，这里既涌现出一批爱民如子的“青天大老爷”，也不可避免了出现了贪官污吏。

    傅希挚为嘉靖四十四年任淮安知府，万历十一年任河槽总督。他号令严明，不接受任何礼物。卸任时检查物品，仅有黑紵布一块，他就将它送给下属。下属们即将紵布撕开，每人分得尺余作为纪念，有人还在布上画傅希挚的像供奉，一时传为佳话。卫哲治是乾隆八年任淮安知府。乾隆十二年（1747年）秋，大风雨，海水倒灌，流民不绝于途。他造草屋数百间，动员士商捐钱物，设粥厂接待流民，使流民食宿有处，冻病有衣药。收养四月，存活11.2万余人。1748年春，灾情好转，他便发放路费，将难民遣归各处。后来，他被擢升为凤道台离任时，淮安人“攀辕卧彻，如赤子之离父母”。“天下清官第一”的岳钟秀、“治水名臣”姚斌、“文化守护”陈文烛、“廉洁奉公”学政，“青菜总兵”刘玺……他们的身影虽然消逝在历史的长河里，但他们的事迹却一代代流传下来，激励着当今的人们。

    贪官污吏曾名府蒙垢含羞。元代“东海孝妇”窦娥以“血溅素练、六月瑞雪、大旱三年”昭示天下奇冤，感天动地。如今淮安府衙北侧的窦娥巷纪念着这位死不瞑目的奇女子。清代嘉庆十三年，李毓昌受命来淮督查救灾款使用情况，发现淮安知府王毂和山阳县令王伸汉合伙贪污朝廷救灾款。王毂、王伸汉见贿赂李毓昌不成，便买通了李毓昌的仆人，用毒药害死了李毓昌，并做成李毓昌上吊自杀的假象。此案为清代四大奇案之一，惊动了嘉庆皇帝。朝廷派员查明了真相，漕运总督铁保失察发遣乌鲁木齐，江苏巡抚汪日章革职，王伸汉斩首，王毂立绞，其余人流放远近不等。嘉庆皇帝赠李毓昌知府，赐李嗣子举人，并亲作五言长律《悯忠》，祭奠李毓昌。 “科场舞弊”案、“天下粮仓”案、“施公案”等，都是一本本血泪史。

    穿过仪门，经过由黄庭坚所书的“尔俸尔禄，民膏民脂。下民易压，上天难欺”御制戒石铭，淮安府正堂门前立着一副长联：“黜陟幽明，承宣庶绩，念念存戴高履厚；权衡淮海，镇守名邦，时时思利国泽民”，告诫为官者必须时刻不要忘记上对朝廷负责，下为百姓办事。

    正堂内有一副楹联是这样写着：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺、自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，莫说一官无用，地方全靠一官”、“到盛怒时，稍缓须臾，俟心气和平，省却无穷苦恼；处极难事，静思原委，等精神注，自然有个权衡”。上一联阐述了官和民的辨证关系，揭示了只要换位思考，才能勤勉工作，造福一方。下一联要求知府的为官之人须“三思而后行”。

    到淮安府衙，无论游客走进府衙的哪一幢哪一室，映入眼帘的都是勤政廉政的官衙文化。如二堂门前和厅堂里的“看阶前草绿苔青，无非生意；听墙外鸦啼雀噪，恐有冤情”、“与百姓有缘才来到此，期寸心无愧不负斯民”……

    淮安府衙，冰冷的石头会说话。在宝翰堂碑园，这里有石刻“雪作须眉”，这是1672年第五次南巡莅淮，由康熙皇帝御书赐给81岁老臣刘谦吉（今江苏省淮安市楚州区人，康熙三年进士，任翰林院编修，后担任山东提学道）。既描摹处刘谦吉当时须眉皆白似雪的面貌，亦有对其老骥伏枥、仍然辛勤王事的褒奖之意。有奇特的龙驼碑是一块御碑，上雕刻的是康熙皇帝临米芾的字书李白的《清秋赋》，是康熙皇帝赐给漕运总督桑格的。有北魏时期的石佛、有唐代书画家吴道子观音像、有早在北宋年间发现的《瘗鹤铭》……它们会告诉你一个个或美丽动人、或婉转曲折、或悲怆凄凉的故事。