全国文明城市是指在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号。
    全国文明城市测评项目：（1）廉洁高效的政务环境；（2）民主公正的法治环境；（3）公平诚信的市场环境；（4）健康向上的人文环境；（5）有利于青少年健康成长的社会文化环境；（6）舒适便利的生活环境；（7）安全稳定的社会环境；（8）可持续发展的生态环境；（9）扎实有效的创建活动。
    目前，淮安市正在深化全国文明城市创建工作，迎接江苏省文明城市复检，需要您的一份努力，特别提醒您在工作和生活中遵守以下规范：
    社会主义道德建设的核心：为人民服务；
    社会主义道德建设的原则：集体主义；
    社会主义道德建设的基本要求：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；   
    公民基本道德规范：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献；
    职业道德：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会；
    社会公德：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法；
    家庭美德：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结；
    个人品德：正直善良、刻苦勤奋、自强自立、克己奉公、见义勇为；   
    淮安市市民守则：（1）爱国奉公、敬业自强；（2）见义勇为、守法遵章；（3）文明礼貌、诚信谦让；（4）家庭和睦、邻里相帮；（5）勤劳俭朴、生活健康；（6）尊知好学、建设家乡；
    淮安市市民行为“十不”规范：（1）不随地吐痰；（2）不乱扔杂物；（3）不违反交通规则；（4）不乱停乱放；（5）不乱贴乱画；（6）不破坏绿化；（7）不损坏公物；（8）不妨害公共秩序；（9）不说脏话和粗话；（10）不在公共场所吸烟。