“2012年完成主城区规划控制区范围内淮城镇、城东乡‘小区归社区’设置与划分工作，明确属地管理，达到社区管辖范围界线分明，功能明确，组织与制度建设完善。所有住宅小区及无主商住楼均纳入社区管理，社区管理重心下移，做到人口、民生、物业、治安、党员管理‘五到位’”。这是记者从9月15日全区“小区归社区”加强五项管理工作会议上获悉的。
　　近年来，随着城市建设的步伐加快，一个个小区拔地而起，城市常住人口和流动人口大量涌现，给城市管理带来了新的课题。为进一步规范住宅小区管理，加快构建和谐社区，根据省市有关文件精神及区委常委扩大会议研究的意见，区委、区政府决定实施“小区归社区”管理体制，全面加强小区的人口、民生、物业、治安的管理，强化党的组织建设。
　　“小区归社区”管理坚持属地管理、科学划分、有序推进的三项原则，由淮城镇、城东乡督促各村居履行好住宅小区管理工作。位于老城区与新城区的住宅原则上划归所在社区管理；淮城镇、城东乡交界地块住宅小区，按照地块所属面积大小，划归到面积较大的乡镇社区管理；对零散住宅楼住户，采取就近原则，划归相关社区管理。
　　住宅小区的人口计生、民生保障、物业管理、治安联防、党员管理等五个方面管理的具体实施细则，分别由区委组织部、区人口计生委、民政局、住建局、公安分局等五个部门制定并组织实施。