浅析社区老年教育的发展与服务型政府的建设
                   —淮安市淮城成镇社区教育中心社区教育工作案例分析
                                      董 雪 海 
     摘 要：我国已经步入老龄社会，在建设学习型社会、构建终身教育体系的进程中，老龄问题已成为社会各界关注的焦点之一。加强服务型政府建设，加大社区教育的投入，开展多种形式的老年教育活动，丰富居民的晚年生活,让更多的老年人为社区服务,实现他们生存的价值,促进社区的稳定与和谐,是缓解老龄问题的有效途径。
      关键词：老年教育 服务型政府
    目前，我国已经成为世界上老年人最多的国家，60岁以上老年人口达到1.4亿，占总人口的11%，且每年还在以3%的速度增长。以我们淮安市楚州区淮城镇为例,全镇总人口达到20万，老年人口已达2.5万,事实上约有1万人53岁—59岁末到退休年龄从岗位上内退下来，作为准老年人。这么多老年人离开了工作单位,进入家庭和社区,，已经带来了一系列的问题。他们从紧张的工作到闲暇的离岗休息，从具有活力的奋斗者变为旁观者，回到了狭小的家庭式生活圈中，孤独和空虚常与之相伴，在心理和行为上更多地表现出消沉、自卑和烦躁。很多人到60-70岁身体还很健康、硬朗，儿女都已成家立业，自已又有老保，没有后顾之忧，又无所事事。据调查，有相当一部分老年人在长期的职业生涯中积累了丰富的工作经验，甚至有人身怀绝技，渴望将他们的职业技艺传授他人。他们也想学习生活中的技艺，愿意参加社区各种活动，为社会服务，丰富自已的晚年生活。但哪儿是老年人学习和奉献的场所呢？目前，政府为老年人服务的工作（尤其是经济落后地区），已不能适应快速增长的老年人对科学文化知识、娱乐、健身等需求。人人都会老，让老年人在这个社会的大家庭中“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，应当成了我们全社会关注的重要工作之一。作为政府如何满足这些老年人的需求，提高他们的文化素养，让他们有一个自我展示的空间？如何帮助他们学会健康的生活，提高他们的生活质量；如何促使他们继续参与社会，服务社区，实现他们生存的价值并感到生活的意义？如何使他们有一个幸福、快乐、充实的晚年？如何开发和利用老年人身上蕴藏的巨大财富，促进经济发展和社会进步？ 
   近几年来，我们楚州区淮城镇人民政府在社区老年教育工作方面做了大量工作，努力构建服务型政府，促进了我镇老年教育事业的蓬勃发展。 
    一、 提高对老年教育的认识，树立服务型政府的观念 
    二十一世纪是知识时代、信息时代，面对经济全球化和我国启动“十一五”发展规划的新形势，实施社区教育，构建终身教育体系，建设学习型社会，提高全民素质，已成为教育改革和发展的重要任务，老年教育是终身教育的一个重要组成部分。我们淮城镇党委、政府面对全镇约3.5万的老年人，很清楚的认识到老年教育工作的重要性，要搞好我镇老年教育工作，社会力量比较单薄，政府必须树立服务的观念，要加大对社区教育硬件设施的投入，并由政府出面组织老年人参加各种教育培训和活动，为老年人学习、活动和为社区服务搭建舞台。我们镇政府能将社区教育工作纳入全镇社会建设规划之中，与社区其他方面的发展规划紧密联系、衔接，构成一个有机的整体。为了开展我镇社区教育工作，首先组织社区教育中心专干和教师认真学习社区教育的有关文件精神，并组织社区教育专干去苏南省级社区教育中心考察学习，进一步提高对社区教育工作的认识，并研究如何开展我镇的社区教育，尤其是社区老年教育工作。在淮城通讯中大力宣传社区教育工作的意义和做法，在各单位领导的思想中，树立了学习型社会的理念和终身教育观。 
     二、 加强社区教育领导，构建社区教育网络 
   我镇于2005年成立了“社区教育委员会”，由镇党委书记任顾问镇长任主任，党委副书记、政府副镇长、组织委员、宣传委员为副主任，镇中小学总校、科技、工业、农业、司法、群团组织、村居办、成人教育中心校等职能部门负责人为委员，同时下设老年教育协会。主要研究并制定全镇社区教育规划和协调工作，将社区老年教育作为社区教育的一个重要组成部分。为了搞好社区教育网络基地建设，镇政府和教育总校每年对社区教育中心、社区市民学校、社区活动场所和市民广场进行有计划的投入，年均达220万元，主要用于全镇社区教育基础设施建设，社区活动中心修建，购买电脑、电教仪器和活动器材，老年公寓修建，社区教育活动和培训。政府经费的投入有效地促进了我镇社区教育的发展，推动了我镇老年教育工作的界迅速发展，体现了我镇政府的服务意识，和对社区老年教育工作的重视。 
   我镇的社区教育网络主要由镇社区教育中心、镇成才职业技术学校、镇青年农民政治科技学校、镇党校、老年大学、老年活动中心、人口学校、各社区活动中心、退休人员活动中心、各社区市民学校、小区教学活动点、厂职工学校、村农民文化技术学校和社区办学网点组成，均有健全的社区教育管理队伍。各市民学校成立了校务委员会，并吸纳各社区老干部、退休教师、专家、学者、企业家和志愿者等人员作为兼职教员，建立了一支思想觉悟高、社会工作能力强又热心社区教育工作（包括老年工作）的专兼职师资队伍。我镇社区老年教育网络的建成，进一步体现了政府对老年教育工作的重视。
     三、加强社区教育管理，开展老年教育活动
   镇政府能将社区教育中心建设和社区建设纳入社会建设总体规划，并提出明确的建设目标和实施要求，每年召开专门会议研究社区教育中心（包括老年教育）建设问题。镇社区教育校务委员会制定了社区教育十一五发展规划、社区教育年度工作计划、社区教育工作制度、社区教育章程和社区教育督导评估方案。各市民学校和社区活动中心制定了工作计划和各种规章制度，明确工作职责。在社区教育的组织网络、规划、计划、制度建立后，我们对社区内各种教育资源进行了整合与利用，积极开展了多种形式、内容丰富的老年教育活动。
     1、老年大学举办各种培训并开展各种活动。
   我镇的老年大学于一九九○年创办，专业不断增加，学员人数不断增多，由30人增加到300人。根据学员需要设置了书法（包括楷书、行书、隶书），绘画（包括山水画、花鸟画、国画），诗词、保健、电脑、音乐、舞蹈、武术共十个专业班。同一个学员可以同时学习不同专业的课程，还成立了老年艺术团、老年书法协会、老年武术协会和老年文学社等组织，其中艺术团规模最大，设有舞蹈队、锣鼓队、洋鼓队、腰鼓队、京剧队和淮剧队。办学18年来，积极开展形式多样、丰富多彩的校内外活动，一是组织参观。二是远程旅游。三是组织艺术团参加市、区中小型文体表演、节日庆典。四是每年组织一至两次书画展，书画作品展有142幅，诗词作品18份。参加国家、省、市作品展的就有12人，并获得一、二、三等奖。学员的作品或见于报端，或见于书画、诗词册上。老年艺术团的文艺节目还在市电市台金秋岁月频道播放，开阔老年人了眼界、学到了知识、展示了成果，提高了学习兴趣，丰富了老年人的精神文化生活，同时也服务家庭，服务社会。
     2、开展全民健身系列活动。
   各社区活动中心、市民学校都有健身房，棋牌室，桌球室，常年开放。在全镇东西南北中分别建有紫荆园、楚秀园、运河风光带、新世纪广场、漕运广场、海棠园等，政府投入达1500万元，为广大市民和老年人晨练晚练提供了极好的健身场所。为了更好地实施全民健身计划，楼东社区还筹集资金派退休职工陈杏芳和张冬生去上海木兰拳协会学习木兰拳、木兰剑、木兰扇和木兰双环操，学成回来后做教练，举办木兰系列培训班。在楼东社区率先推广了木兰拳，并在漕运广场进行表演，每天晨练。由于木兰拳融武术、健美操和舞蹈于一体，具有健美、健身和养身的作用，深受广大妇女的喜爱。占岱、府学、勺湖和鱼市等社区的妇女也纷纷参加。武术老师还在各个晨练场所担任教练，教市民和老年人学习太极拳、太极剑、关节操、扇子舞、锣鼓、洋鼓、腰鼓。晨练系列活动成了各活动，吸引了许多人观看，有许多老年人由“观众”变成了“演员”，现在参加晨练和晚练的人越来越多，成了各活动场所一道亮丽的“风景线”，深受社区市民的喜爱。山一运动队还常年搞体育与健身培训，喜来健活动中心常年开展居民健身活动。这些说明政府的服务能力在增强，为人民服务和“三个代表”重要思想在政府行政上得到了落实。没有服务型政府，就没有“风景线”。
    3、开展社区文艺活动。勺湖、梅园、鱼市、河下等社区每年都举办走进社区文艺演出活动，并与宣传社会公德、健康知识、法律知识相结合，寓教于乐。勺湖、楼东和河下等社区纷纷成立了老年淮剧队和京剧队，经常在社区活动中心、退休人员活动中心开展文艺活动，或自娱自乐，或奉献社会，丰富了社区居民文化生活。政府、社区组织老年人参加这些活动，让他们望记了年龄，少了烦恼和寂寞，多了生活的快乐。 
    4、各社区开展系列教育活动。各社区组织退休的专家、教师和学有特长人员举办音体、美、书法、武术、围棋等培训班，并到市民学校加强青少年素质教育工作，开展丰富多彩的青少年校外教育活动。文化馆、体育馆聘请有特长的老年专业人员举办了健美、舞蹈、书画等培训班。通过培训提高了我镇青少年素质，让有特长的老年人有了传授技艺的场所。各社区建还有计划地开设各种知识讲座，勺湖社区花了3000元在淮安商场大屏幕上宣传《食品卫生法》、市民健康知识等社区教育内容。各社区利用板报、画廊和宣传册对居民进行社会公德、公民道德、计划生育、卫生保健、环境保护和科普知识教育。市民学校还专门聘请离退休专家开设各种专题讲座传授知识，提高了社区人员（包括老年人）的素质。促进了社区的稳定与和谐。
  总之，在当前全社会创建学习型社区的过程中，老年人作为社区成员中的一个重要群体，发展社区老年教育是当代老年人的呼唤，是老龄化社会发展的必然。社区老年教育为老龄工作的开展提供了一个更广泛、更有效的活动平台。在构建学习型社会的大背景下，在服务型政府的领导下，通过全社会的集思广益、群策群力，加大投入，创建老年教育与活动场所，让老年人达到“六有”是完全可能的。我们坚信：老年人还能为社会作贡献，老年教育的明天将会更加辉煌。