近年来，恩来社区把周恩来精神作为加强社区治理的品牌内核，形成“党建引领、温暖治理”，走出了一条可复制、可推广的社区共建共享实践路径。

  恩来社区位于淮安区古城区和新城区的接合处，面积1.1平方公里，常住人口2.8万人，社区内既有未改造的老旧社区，也有新建的商品房小区，原先是全区基础设施最差、群众反映意见最为集中的社区之一。
  在城市化进程中，恩来社区都面临着邻里间不熟络而交流不畅、基础设施老化损毁、公共空间被侵占等问题，一定程度上导致居民在社区的归属感、参与感、获得感不强。

  面对上述情况，提升社区党组织核心战斗力成为关键。在恩来社区试点探索“五个温暖”社区治理新模式：筑牢战斗堡垒，发挥引领作用，建设温暖组织；有事一同商量，众人一起去办，凝聚温暖合力；想群众之所想，解群众之所困，提供温暖服务；创优交往空间，提升发展活力，营造温暖环境；创建精神家园，增强社区认同，弘扬温暖文化。
  “刚把组织关系转入社区时，感觉不到跟社区的紧密联系。现在不一样了，社区就在身边，自己也能更好地服务居民。”范钱阔亮是一名党员，家住淮安区恩来社区，他现在感觉与党组织的关系越来越紧密，与社区居民越来越像一家人。他经营的口腔诊所全年为社区70岁以上老人免费保健牙齿，诊所现已有3名党员，向社区党委提出了成立党支部的申请。

  社区老党员刘佩章既是“党员中心户”，也是一名“楼栋管家”。他挂钩的一户人家由于家庭变故，家中只有一位老人独自抚养两个小孩。刘佩章知道情况后，第一时间伸出援手，经常帮助老人接送孩子上学、辅导作业。“这一家人被他照顾得很好。”邻居们纷纷点赞。像刘佩章这样的“楼栋管家”社区还有很多，他们中年龄最大的已有80多岁。
  “现在，1000余名社区居民主动参加志愿服务；178个居民楼栋逐一选聘‘楼栋管家’；去年已解决违建拆除等难题12个……”恩来社区党委书记邱跃中介绍。
  如今，一个环境优美、居民和谐、治理有效、安居乐业的温暖家园已展现出现实模样。

  “一天夜里，暴雨如注，她一晚上没合眼，盯着水位。当水位到达车库警戒线时，她迅速通知其他社区干部，连夜挨家挨户上门通知挪车，避免了600多辆电动车被淹。”提到社区执勤干部宋静，居民们纷纷竖起了大拇指。

  2019年以来，淮安区将学习传承周恩来精神和推动社区治理高度融合，以周恩来精神推动党的建设与基层善治融合共进，把党的组织体系深深嵌入社区治理结构，进一步强化城市基层党组织的战斗堡垒作用和为民服务功能。
  恩来社区构建起“社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组”三级组织架构，成立“红领物业”联合党支部，并在理论说唱团、文艺队等群众社团中成立功能型党组织13个，有效扩大了党的组织覆盖和工作覆盖。社区党委牵头，成立“海棠同心圆”党建联盟，吸纳16个单位党组织参加，实现工作联动、资源共享、活动联办。选聘60户“党员中心户”，每户联系周围10名左右党员，共发动320名党员按照责任区域联系服务群众，在推进周恩来精神落地生根中彰显先锋模范作用。